Debaty sejmowex907 Kadencja

Interpelacja w sprawie wysokości i sposobu obliczania opłat za używanie lokali będących w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej

   Od dnia 1 lipca 2004 r. na skutek wyłączenia lokali znajdujących się w zasobach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej ze stosowania przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm.) wprowadzono nowe zasady ustalania wysokości opłat za używanie tych lokali w oparciu o ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1203). Wysokość ta w budynkach wspólnot mieszkaniowych lub spółdzielni została ustalona na poziomie 3% wartości odtworzeniowej 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego w skali rocznej. Skutkiem wprowadzenia tych rozwiązań dla lokatorów mieszkań będących w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej była znaczna podwyżka płac. Należy przy tym podkreślić, iż inni lokatorzy zajmujący mieszkania w tym samym budynku ponosili opłaty w dotychczasowej wysokości. W tej sprawie w 2004 roku składałem interpelację skierowaną do Ministra Obrony Narodowej Jerzego Szmajdzińskiego w ˝sprawie opłat za używanie przez byłych żołnierzy i oficerów rezerwy Wojska Polskiego lokali mieszkalnych Agencji Mienia Wojskowego zlokalizowanych w budynkach wspólnot mieszkaniowych lub spółdzielni˝, lecz obowiązujące wówczas przepisy nie dawały możliwości wprowadzenia innych regulacji.    Kolejne zmiany do ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej obowiązujące od 10 marca 2005 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398) zniosły automatyzm w ustalaniu opłat, wprowadzając możliwość ich ustalania na poziomie do 3% wartości odtworzeniowej. Zastosowanie opłat na niższym poziomie, jak informuje Agencja Mienia Wojskowego w piśmie skierowanym do interesanta 19 lipca 2006 r., nie jest jednak możliwe z uwagi na obowiązujące rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 12 stycznia 2005 r. w sprawie opłat za używanie lokali mieszkalnych i opłat pośrednich, które w § 4 ust. 1 określa opłatę za użytkowanie lokalu ˝jako iloczyn 3% wartości odtworzeniowej˝.    Sprawę niezgodności tych zapisów rozpatrzył 29 czerwca 2006 r. Trybunał Konstytucyjny, który orzekł (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 853), iż § 4 ust. 1 przywoływanego wyżej rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej jest niezgodny z art. 36 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 21 stycznia 2005 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw, decydując jednocześnie, iż § 4 ust. 1 rozporządzenia traci moc obowiązującą 30 września 2006 r.    Dobitnym tego przykładem jest sytuacja interweniującego w moim biurze poselskim Pana Stanisława Jermaka zajmującego mieszkanie w Suwałkach przy ulicy Wojska Polskiego 25, w budynku wspólnoty mieszkaniowej, będące w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Znajduje się ono w starym pokoszarowym obiekcie z początku ubiegłego stulecia. Mieszkanie ma bardzo niski standard, wyposażone jest jedynie w dopływ zimnej wody i kanalizację sanitarną. Pan Stanisław Jermak wnosi taką samą opłatę jak lokatorzy mieszkań o wyższym standardzie, a podwyżka dla lokatorów tych mieszkań w przypadku interesanta mojego biura poselskiego wyniosła 150%.    Panie Ministrze! Zmiany przepisów wykonawczych dotyczących wysokości opłat za użytkowanie lokali mieszkalnych stwarzałyby warunki do wprowadzenia takich rozwiązań, które byłyby zgodne z poczuciem sprawiedliwości i ogólnie przyjętymi standardami. Bezwzględne ujednolicenie wysokości opłat za używanie wszystkich lokali mieszkalnych będących w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nie znajduje żadnego uzasadnienia i może budzić słuszny sprzeciw osób, dla których rozwiązanie takie jest krzywdzące. Opłata ta zarazem jest znacznie wyższa niż ponoszą inni mieszkańcy tego samego budynku. Obecnie kształtuje się ona na poziomie 5,43 za 1 m2 miesięcznie, podczas gdy opłaty ustalone przez wspólnotę mieszkaniową budynku przy ulicy Wojska Polskiego 25 w Suwałkach, zgodnie z informacjami przekazanymi przez interesanta, wynoszą ok. 2 zł za m2.    Biorąc powyższe pod uwagę, wydaje się słusznym, aby podstawą do naliczania opłat za używanie lokali będących w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej było bezpośrednie odniesienie do wysokości opłat ustalonych przez wspólnotę mieszkaniową lub spółdzielnię w danym budynku. Dobrym rozwiązaniem może być także zróżnicowanie opłat uwzględniające standard mieszkań, lokalizację czy stan techniczny budynku.    Uprzejmie proszę o rozważenie przedstawionej sprawy odnoszącej się do znacznej liczby lokatorów mieszkań będących w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Wyrażam przekonanie, iż nowe rozwiązania legislacyjne powinny brać pod uwagę zróżnicowany standard zasobów mieszkaniowych, którymi dysponuje Wojskowa Agencja Mieszkaniowa i tworzyć warunki do ustalania opłat adekwatnych do jakości zajmowanych lokali.    Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z uprzejmą prośbą o poinformowanie mnie, jakie jest stanowisko Pana Ministra w przedstawionej sprawie?    Poseł Jarosław Zieliński    Warszawa, dnia 29 września 2006 r.