Debaty sejmowex907 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie gromadzenia środków przez państwowe urzędy na rachunkach pozabudżetowych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją posła na Sejm RP pana Bogdana Lewandowskiego, otrzymaną przy piśmie z dnia 15 grudnia 1999 r. (znak: SPS-0202-2964/99), uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie z postanowieniami art. 21 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU nr 155, poz. 1014 z późn. zm.) środki specjalne są środkami finansowymi gromadzonymi przez jednostki budżetowe na wyodrębnionych rachunkach bankowych:    - na mocy odrębnych ustaw lub uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego - wówczas ustawa lub uchwała określa cele, na jakie omawiane środki mogą być przeznaczone,    - z tytułu spadków, zapisów i darowizn w postaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowej - środki te przeznacza się na cele wskazane przez darczyńcę lub spadkobiorcę,    - z tytułu odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie oddane jednostce budżetowej w zarząd bądź w użytkowanie - środki te przeznacza się na remont lub odtworzenie mienia utraconego lub uszkodzonego,    - z tytułu sprzedaży zapasów środków materiałowych przechowywanych w celach mobilizacyjnych - środki te przeznacza się na odtworzenie tego mienia.    Prawo do gromadzenia środków finansowych w formie środków specjalnych stanowi ustawowo usankcjonowany wyjątek od zasady określonej w art. 24 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, ustalającej, że środki publiczne pochodzące z poszczególnych tytułów nie mogą być przeznaczane na finansowanie imiennie wymienionych wydatków, i wiąże się z obowiązkiem sporządzenia planu finansowego dla środków specjalnych oraz przedstawienia sprawozdania z ich wykorzystania poprzez zawarcie przychodów i wydatków środków specjalnych w sprawozdaniu z wykonania budżetu państwa.    Przyjęte w ustawie o finansach publicznych rozwiązania odnośnie do środków specjalnych, ale także dotyczące funduszów celowych, mają na celu ograniczenie tworzenia tego rodzaju form finansowania zadań państwa.    Podzielam pogląd, iż rozbudowana tzw. gospodarka pozabudżetowa łamie zasadę jedności budżetu i jest poddana mniej szczegółowej kontroli parlamentu. Pragnę jednakże zauważyć, że ustawy budżetowe zawierają zestawienia przychodów i wydatków środków specjalnych, a sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej obejmują ich przychody i wydatki. W załączeniu przekazuję fragment uzasadnienia do projektu ustawy budżetowej na rok 2000, omawiający funkcjonujące w poszczególnych działach gospodarki środki specjalne.*)    Jednocześnie uprzejmie informuję, że ilość funkcjonujących środków specjalnych od dnia 1 stycznia 2001 r. ulegnie zmniejszeniu, gdyż, zgodnie z postanowieniami art. 193 ustawy o finansach publicznych, środki specjalne utworzone na podstawie rozporządzenia ministra finansów z dnia 8 maja 1991 r. w sprawie środków specjalnych jednostek budżetowych (DzU nr 42, poz. 184, z 1993 r. nr 38, poz. 166 oraz z 1997 r. nr 34, poz. 208) mogą funkcjonować tylko do końca bieżącego roku.    Z wyrazami szacunku    Minister    Leszek Balcerowicz    Warszawa, dnia 11 stycznia 2000 r.