Debaty sejmowex907 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie roli i znaczenia Cieśniny Pilawskiej w stosunkach międzynarodowych, a w szczególności dla współpracy polsko-rosyjskiej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo pana marszałka nr SPS-0202-4322/00 z dnia 14 lipca 2000 r. w sprawie interpelacji pana posła Jana Kulasa pragnę wyjaśnić, co następuje:    Zgodnie z postanowieniami protokołu do umowy między Rzecząpospolitą Polską a Związkiem Socjalistycznych Republik Radzieckich o wspólnej polsko-radzieckiej granicy państwowej z dnia 16 sierpnia 1945 r. prawo swobodnego przepływu przez Cieśninę Pilawską przysługuje, w czasie pokoju, statkom handlowym pod polską banderą zdążającym do portu Elbląg i z powrotem. Prawo polskich statków do żeglugi przez Cieśninę Pilawską potwierdzone zostało w art. 14 umowy między rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a rządem Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich o stosunkach prawnych na polsko-radzieckiej granicy państwowej oraz współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach granicznych, podpisanej w Moskwie dnia 15 lutego 1961 r.    Cieśnina Pilawska nie jest cieśniną międzynarodową. Łączy ona jedynie z morzem wody dwóch państw, a położona jest całkowicie na wodach wewnętrznych jednego z nich. W związku z tym przejście obcych statków przez cieśninę uzależnione jest od zgody państwa nadbrzeżnego. Prawo międzynarodowe nie rozwinęło w zasadzie żadnych uprawnień państw trzecich w tej dziedzinie, nawet państw takich jak Polska, dla których przejście przez cieśninę stanowi w danym miejscu jedynie połączenie z morzem. Nie oznacza to, że przepływ przez Cieśninę Pilawską innych statków niż rosyjskie nie jest możliwy, lecz że jest całkowicie uzależniony od zgody państwa nadbrzeżnego. Aktualnie w rejonie tym odbywa się żegluga statków polskich i rosyjskich przewożących głównie węgiel i drobnicę na trasie Kaliningrad - Elbląg.    W ostatnich latach żegluga między portami polskimi i Obwodem Kaliningradzkim przedstawiała się następująco:    Ruch z portu Elbląg:    1997 r. - 2266 jednostek towarowych,    - 502 jednostki pasażerskie,    1998 r. - 455 jednostek towarowych,    - 504 jednostki pasażerskie,    1999 r. - 56 jednostek towarowych,    - 486 jednostek pasażerskich.    Ruch z portu Gdańsk:    1999 r. - żeglugi nie prowadzono,    2000 r. - jednostka towarowa m/s ˝Posejdon˝.    Ruch z portów Hel i Jastarnia:    1998 r. - żeglugi nie prowadzono,    1999 r. - 9 jednostek rybackich,    2000 r. - 11 jednostek rybackich,    - 5 przelotów wodolotu ˝Tornado˝.    Ruch z portu Gdynia:    1998 r. - 72 jednostki towarowe,    1999 r. - 59 jednostek towarowych,    2000 r. - 25 jednostek towarowych,    - 2 przeloty wodolotu ˝Tornado˝.    Jak dotąd odbyło się kilka tur rozmów ze stroną rosyjską, ostatnie w maju 1996 r., jednakże nie przyniosły one oczekiwanych rezultatów i nie zakończyły się podpisaniem umowy, która gwarantowałaby swobodę żeglugi po Zalewie Wiślanym i przez Cieśninę Pilawską statkom polskim, rosyjskim i statkom państw trzecich.    Kwestia możliwości żeglugi jednostek państw trzecich przez Cieśninę Pilawską poruszana jest każdorazowo przy okazji polsko-rosyjskich spotkań dwustronnych. Strona rosyjska uzależnia jednak kontynuację negocjacji na ten temat od jednoczesnego rozpoczęcia rozmów w sprawie tranzytowych przewozów drogowych z Rosji do Obwodu Kaliningradzkiego.    Władze RP stoją na stanowisku, że połączenie negocjacji na temat żeglugi na Zalewie Wiślanym z rozmowami w sprawie tranzytowych przewozów drogowych z Rosji do Obwodu Kaliningradzkiego jest niewłaściwe. Strona polska stale podkreśla gotowość do kontynuowania negocjacji i zawarcia umowy o żegludze na Zalewie Wiślanym przez Cieśninę Pilawską, zapewniając jednocześnie, że wykonywanie przez stronę rosyjską przewozów tranzytowych przez terytorium Polski może się odbywać przez otwarte do tego celu przejścia graniczne, z wykorzystaniem istniejącej infrastruktury transportowej i na podstawie polskich przepisów oraz obowiązujących umów międzynarodowych w tym zakresie. Niestety, nasze stanowisko nie satysfakcjonuje strony rosyjskiej, która odrzuca ponawiane propozycje rozmów.    Pragnę zapewnić pana, że kwestia swobodnego przepływu jednostek państw trzecich przez Cieśninę Pilawską będzie poruszana również w czasie następnych spotkań z przedstawicielami władz Federacji Rosyjskiej.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Andrzej Ananicz    Warszawa, dnia 7 sierpnia 2000 r.