Debaty sejmowex907 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji gospodarczej w cementowniach

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo, znak: SPS-0202-6351/01, z dnia 20 kwietnia br. dotyczące interpelacji posłów Andrzeja Słomskiego i Władysława Adamskiego w sprawie sytuacji gospodarczej w cementowniach, spowodowanej m.in. spadkiem aktywności firm budowlanych oraz importem cementu głównie z Ukrainy i Białorusi, uprzejmie informuję i wyjaśniam, co następuje.    Podzielając niepokój posłów i starając się wyczerpująco odpowiedzieć na postawione pytania, wystąpiliśmy do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Budownictwa o przekazanie stosownych informacji z zakresu działań resortu mających na celu zaktywizowanie budownictwa oraz do odpowiednich instytucji dla dokonania oceny sytuacji w przedmiotowej sprawie.    W załączeniu przesyłamy kopię pisma zawierającego stanowiska ministra rozwoju regionalnego i budownictwa pana Jerzego Kropiwnickiego, skierowanego do wiceprezesa RM, ministra gospodarki pana Janusza Steinhoffa jako odpowiedź na pierwsze pytanie interpelacji.*)    Odnosząc się do pozostałych dwóch pytań, uprzejmie informuję pana marszałka.    Obrót i stosowanie cementu w budownictwie krajowym odbywa się zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (DzU nr 89, poz. 414, wraz z późn. zm.) w myśl art. 10 i wydanych stosownie do delegacji ustawy rozporządzeniami ministra spraw wewnętrznych i administracji. Za dopuszczone do obrotu i stosowania w budownictwie uważa się wyroby oznakowane znakiem budowlanym, dla których przeprowadzono ocenę zgodności i wydano certyfikat zgodności albo deklarację zgodności z Polską Normą lub aprobatą techniczną. Procedury oceny zgodności cementu wymagane tak dla polskich, jak i europejskich norm obejmują systematyczną kontrolę wewnętrzną w ramach fabrycznej kontroli produkcji wykonywaną przez producenta oraz niezależną kontrolę zewnętrzną.    Warunkiem dopuszczenia na rynek polski cementu z zagranicy (w tym z Białorusi i Ukrainy) jest udokumentowanie prawa do oznakowania polskim znakiem budowlanym. Takim uprawnieniem może się wykazać producent, który otrzymał świadectwo kontroli zewnętrznej wydane przez Instytut Mineralnych Materiałów Budowlanych Opole Oddział Kraków. Świadectwo to jest potwierdzeniem wiarygodności deklaracji zgodności producenta i prawa do oznakowania znakiem budowlanym. Wyniki badań próbek z dostaw przedstawione przez importerów nie są podstawą do oceny zgodności cementu z Polską Normą.    Producent objęty kontrolą zewnętrzną otrzymuje numer ewidencyjny kontroli Instytutu MMB. Numer ten producent umieszcza na dokumentach przewozowych, deklaracji zgodności i opakowaniach, jeśli posiada aktualne dla danego cementu świadectwo.    Instytut MMB stawia bariery jakościowe, prowadząc od wielu już lat, jako jednostka niezależna, kontrolę zewnętrzną w krajowych i kilku zagranicznych cementowniach. Licznym potencjalnym importerom cementu z kierunku wschodniego przekazuje informacje o wymaganiach dotyczących producentów cementu przeznaczonego na nasz rynek. Brak odpowiednio udokumentowanych zgłoszeń do producentów cementu z tego kierunku wskazuje na nieznajomość Polskich Norm i przepisów lub niemożność spełnienia ich wymagań. Cementy importowane z Ukrainy i Białorusi nie posiadają certyfikatu jakościowego.    Nadmieniamy, że organami właściwymi do kontroli przestrzegania przepisów dotyczących obrotu i stosowania wyrobów budowlanych są:    - Inspekcja Handlowa w zakresie obrotu,    - Nadzór Budowlany w zakresie obrotu i stosowania w budownictwie.    Stosownie do powyższego, wprowadzanie cementu niedopuszczonego do obrotu i powszechnego stosowania podlega sankcjom karnym i odpowiedzialności zawodowej, określonym w ww. ustawie i zgodnie z art. 93, kto narusza przepisy art. 10, podlega karze grzywny.    Regulacje prawne dotyczące obrotu i stosowania w budownictwie cementu odnoszą się zarówno do cementów wytwarzanych w kraju, jak i importowanych. Regulacje te stwarzają podstawy prawne uniemożliwiające wprowadzanie na rynek i stosowanie w budownictwie cementów niespełniających wymagań Polskich Norm czy aprobat technicznych.    Uprzejmie informuję pana marszałka, że import cementu w 2000 r. w wysokości 340 tys. ton stanowił 2,3% produkcji krajowej, a w tym dostawy z Ukrainy i Białorusi 47 tys. ton - 0,3% produkcji.    Produkcja cementu w ostatnich trzech latach utrzymuje się na poziomie 15 mln ton/rok, a obserwowany w I kwartale br. spadek produkcji i sprzedaży jest wynikiem malejącej aktywności firm budowlanych, na co również zwrócili uwagę posłowie. Niemniej jednak informuję, że Ministerstwo Gospodarki obserwowało i będzie obserwować skalę podaży cementu, zwracając szczególną uwagę na dostawy z importu tego surowca.    Z uzyskanego rozpoznania wynika, że resort rozwoju regionalnego i budownictwa, mając na uwadze szczególne znaczenie cementu w budownictwie oraz informacje o niewłaściwej jakości cementów importowanych, zamierza wprowadzić obowiązek certyfikacji zgodności dla tego wyrobu. Oznaczałoby to, że tylko cement (krajowy lub z importu), który uzyskał w trybie określonym w przepisach o badaniach i certyfikacji certyfikat zgodności z PN lub aprobatę techniczną, byłby dopuszczony do obrotu i stosowania w budownictwie. Należy przy tym podkreślić, że dyrektywa Rady Europy 89/106/EWG ˝Wyroby budowlane˝ przewiduje również dla cementów certyfikację jako obowiązujący system oceny zgodności (Decyzja Komisji z dnia 14 lipca 1997 r. nr 97/555/EC).    W świetle obecnie obowiązujących polskich przepisów budowlanych wymóg certyfikacji w odniesieniu do cementu zacznie obowiązywać po opracowaniu i opublikowaniu zharmonizowanych norm europejskich na ten wyrób i ich transpozycji do zbioru Polskich Norm. Stan zaawansowania prac nad zharmonizowanymi normami europejskimi na cement wskazuje, że normy te wejdą do zbioru Polskich Norm nie wcześniej niż na przełomie 2001 i 2002 r.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Andrzej Karbownik    Warszawa, dnia 21 maja 2001 r.