Debaty sejmowex907 Kadencja

Interpelacja w sprawie rozszerzenia uprawnień straży gminnych w zakresie bezpośredniego dostępu do zbiorów danych osobowych z Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK), w tym numerów ewidencyjnych PESEL kierowców pojazdów

   Szanowny Panie Premierze! Obecny stan prawny dopuszcza dostęp do danych z CEPiK w sposób różnicujący uprawnienia Policji Państwowej i straży gminnych, jako podmiotu pozapolicyjnego. Powyższa regulacja wynika z:    - art. 80c, art. 100b i 100c ustawy z dnia 20.06.1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. nr 108, poz. 908, z późn. zm.),    - § 5 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19.09.2001 r. w sprawie centralnej ewidencji pojazdów (Dz. U. z 2001 r. nr 106, poz. 1166, z późn. zm.)    - § 5 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 03.08.2001 r. w sprawie centralnej ewidencji kierowców (Dz. U. z 2001 r. nr 92, poz. 1028, z późn. zm.)    Zgodnie z § 17 ust. l oraz ust. 2 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego z późn. zm. rozszerzono ustawowe uprawnienia straży gminnych o prawo kontroli i rejestrowania kierowców przekraczających dozwoloną prędkość.    Jednocześnie, w odróżnieniu od Policji Państwowej, straże gminne nie posiadają swobodnego dostępu do danych CEPiK oraz PESEL. Do dnia 30.06.2005 r. dane osobowe kierowców uzyskiwano bądź potwierdzano w terenowych bankach danych, działających przy urzędach wojewódzkich. Od miesiąca września 2005 r. powyższych informacji - na umotywowane wnioski - udziela dla potrzeb Szczecińskiej Straży Miejskiej Ośrodek Informatyki Wojewódzkiego Banku Danych w Gorzowie Wielkopolskim i Poznaniu.    W każdym z tych przypadków czas udostępnienia informacji trwa około 3-4 tygodni, co w sposób istotny negatywnie wpływa na okres identyfikacji sprawców wykroczeń drogowych i podejmowania wobec nich stosownych działań prawnych. Zgodnie z art. 97 § l ustawy Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z dnia 29 września 2001 r.) obliguje zakończeniem postępowania w terminie 30 dni od daty ujawnienia. W kontekście przytoczonego powyżej czasu pozyskania danych osobowych (tj. 3-4 tygodnie) zastosowanie postępowania mandatowego staje się fizycznie niemożliwe. W takim przypadku pozostaje jedynie konieczność skierowania wniosku o ukaranie do sądu grodzkiego. W okresie kwartalnym jest to skala 800 wniosków. Aktualne prawo i możliwość dostępu do danych CEPiK drogą internetową posiada wyłącznie Policja. Jedyną strażą gminną, która posiada dostęp do bazy danych, jest Straż Gminna w Warszawie. Dostęp ten posiadają jednak za pomocą tzw. łączy stałych (PICEPiK - portal informacyjny CEPiK).    Zasady współpracy Policji ze strażami gminnymi znajdują podstawę w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. o strażach gminnych (Dz.U Nr 97, poz. 123 i 779, z późn. zm.) oraz w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12.08.2004 r. w sprawie zakresu i sposobu współpracy Policji ze strażami gminnymi (miejskimi) oraz zakresu sprawowania przez Komendanta Głównego Policji nadzoru nad działalnością straży (Dz. U. Nr 187, poz. 1943).    Pomimo podjętych w tym zakresie prób straże gminne spotykają się z odmową wykorzystania w określonych celach uprawnień Policji w zakresie bezpośredniego dostępu do zbiorów danych osobowych kierowców. Stanowisko takie zostało ostatnio zaprezentowane przez Biuro Prawne Komendy Głównej Policji w piśmie PP.1994/1002/05/WB/IG/BP z dnia 27.08.2005 r.    Wykazany wyżej stan prawny łącznie z interpretacją wskazanych przepisów przez Komendanta Głównego Policji w sposób oczywisty utrudnia i opóźnia w czasie wykonywanie statutowych zadań samorządowych i bezpieczeństwa ruchu drogowego.    W tych okolicznościach niezbędna staje się konieczność zmiany obowiązujących przepisów bądź określenia ich urzędowej wykładni w sposób sprzyjający służbom straży gminnych, niezwłocznego docierania do bazy danych CEPiK, celem wykorzystywania ich w nadrzędnym interesie dobra publicznego.    Czy zostaną rozszerzone uprawnienia Straży Gminnych w zakresie bezpośredniego dostępu do zbiorów danych osobowych z Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK), w tym numerów ewidencyjnych PESEL kierowców pojazdów?    Z poważaniem    Poseł Mirosława Masłowska    Szczecin, dnia 24 stycznia 2006 r.